Cum pentru a obține puterea de a cheltui bani pe sistemul dvs. „bugetarea proactiv“

Ofițer însuși

Comitetul de Inițiative Civile (OIG), creat la inițiativa fostului ministru Kudrin finansovRumyniyaAlekseya, lansarea unei campanii de a introduce în regiunile din România mecanisme proactive de bugetare (IB). Este un sistem în care oamenii pot stabili pentru ele însele în cazul în care să-și petreacă cuferele bani. În regiunile de a aplica acest mecanism cu interes, dar este suspect. Experții subliniază faptul că locuitorii nu au suficientă inițiativă, și punctul de la dificultățile care pot apărea cu finanțarea proiectelor IS.

Care este IB și cum funcționează

Proiectele selectate sunt supuse unui vot public, după care cetățenii inițiativă participă la pregătirea bugetului proiectului și, dacă este necesar - în cofinanțarea. Contractorul pentru proiectul este selectat prin intermediul portalului oficial al achizițiilor publice, precum și punerea în aplicare a controlului funcționează cetățenii înșiși, care a vorbit despre inițiatori lui. Fondurile pentru proiectele de inițiative civile ar trebui stabilite sau bugetul regiunii, sau la programele regionale relevante.

„Este clar că bugetarea proactivă. - un element important în consolidarea stabilității subiectelor din România bugetelor și a eficienței cheltuielilor bugetare, este necesar să se consolideze integrarea activităților în cadrul“ Bugetul pentru cetățeni „și bugetarea proactivă și să dezvolte o bugetare proactivă la nivel regional de guvernare“, - a declarat anterior ministrul finansovRumyniyaAnton Siluanov.

Ce trebuie să faceți dacă aveți inițiativă

În cazul în care programul de lucrări pentru a sprijini inițiativele locale sau IB în regiunea dvs. și doriți să luați parte la munca, nu aveți nevoie de următoarele:

5. Împreună cu ceilalți membri ai grupului, puteți monitoriza progresul lucrărilor de construcții. După finalizarea acestora, împreună cu șeful membrilor de decontare ai grupului de inițiativă apreciativ al lucrării, constată deficiențele care trebuie abordate, și să semneze actul de punere în funcțiune.

Cât de mulți bani sunt alocați la OI?

Ca expert OIG Znak.com, șeful bugetarea inițiativa Nifi română Finance Center Vladimir Vagin, până în prezent, interesul în mecanismele IS durează aproximativ 19 regiuni din România. „Singura cerință pentru participarea la acest proces - în regiune a fost dorința de a dezvolta această practică, în scopul de a pentru fondurile cu scop alocate, de asemenea, nevoie pentru a crea un bugetarea proactiv centru de design -. Experiența noastră arată că regiunile au nevoie de consultanți pentru a ajuta la construirea acestor proceduri“ - a spus el. În Nifi clarifica faptul că centrul de proiectare poate exista în diferite forme: ca o organizație creată pe baza instituțiilor bugetare (de exemplu, universitate) ca o unitate de guvern sau chiar ca o organizație non-profit. Principalul lucru - că a dat regiunilor și municipalităților suport de consultanță calificat pentru IS dezvoltare.

În Germania, un an a vândut aproximativ 100 de proiecte proactive de bugetare în toată țara, și în orașul brazilian Porto Alegre, unde a apărut pentru prima dată și IB au un buget participativ poate ajunge la 10-40% din bugetul anual al orașului.

Vladimir Vagin a spus că atunci când caută fonduri pentru programele de finanțare regiunile IB pot găsi bani în plus, fie prin participarea la diverse programe guvernamentale și câștigarea de granturi bugetul federal, fie decide să o parte din banii deja în buget este alocat în baza mecanismului de securitate a informațiilor.

Printre campionii regiunilor din România pentru a subvenționa IB a devenit Tula și regiunea Irkutsk, unde de-a lungul anilor în acest scop a alocat aproximativ 1 miliard de ruble. Cu toate acestea, nici un sistem de volum bugetar nr. De exemplu, în Republica Bashkortostan, conform Vagin, volumul programului anual a ajuns la 300 de milioane de ruble (bugetul anual al republicii - 143.3 miliarde de ruble), iar întregul București, în cazul în care programul a fost lansat doar în acest an, a alocat doar 40 de milioane de ruble, cu un buget de 447,8 miliarde de ruble.

Vladimir Vagin Serviciul de presă OIG

Vladimir Vagin subliniază faptul că în perspectivă proactivă bugetarea ne permite să pună în aplicare o serie de proiecte pe scară largă. „În primul rând vorbim despre infrastructura urbană, în care oamenii sunt interesați, de exemplu, astăzi oamenii din satele face singur un nou sistem de alimentare cu apă, astfel încât întregul sistem. - De la turnuri de apa la automatizare, deoarece există o problemă de alimentare cu apă este foarte acută în zonele urbane, desigur. cu greu de apă se numără printre prioritățile, dar aceleași parcuri, zone de protecție a apelor și a diverselor proiecte de infrastructură create cu participarea cetățenilor. Da, este ceva mai mulți bani decât în ​​inițiativa obișnuită a bugetului, dar . Acestea sunt obiectele care sunt cu adevărat interesați de oameni Oamenii sunt dispuși să-l trateze ca sa, și să participe la crearea sa, precum și în exploatarea ulterioară, „- spune el. Acest lucru este confirmat în mod indirect de Nifi materiale, în conformitate cu care cetățenii și de afaceri regiunea Kostroma în ultimul an pentru a cofinanța proiecte de securitate a informațiilor, în valoare de 119 de milioane de ruble, care este de aproape trei ori mai mult decât bugetul alocat pentru subvenții regionale (40 de milioane de ruble).

În regiunea Sverdlovsk, în ultimii ani a crescut în mod repetat tema inițiativei bugetare, inclusiv a fost discutată vara trecută la „Innoprom“ expoziție industrială. Cu toate acestea, după cum a declarat președintele comisiei de buget al Adunării Legislative din Sverdlovsk, Vladimir Tereshkov, lucra la bugetarea pro-activ până în prezent numai în planurile și parametrii actuali ai proiectului nu au fost încă numărate. Serviciul de presă al Ministerului de Finanțe al regiunii Sverdlovsk a raportat că întrebarea „a lucrat mult timp“, dar, de asemenea, nu a furnizat nici un detaliu. „Există o înțelegere că aceasta este o componentă foarte importantă a transparenței bugetului, dar acest subiect se aplică numai pentru municipalități și zone foarte mici -. Ar trebui să fie o soluție pentru locuitorii lor de a participa sau nu“, - a spus doar ministerul.

Cum altfel se poate construi o viață în jurul lor

Yard în districtul Ordzhonikidze la îmbunătățirea în detrimentul rezidenților

Aleksey Bezzub indică faptul că, în cazul regimului de curti locuitorii din blocuri nici nu acționează în calitate de sponsor, precum și proprietarii, ca teritoriu casa, ca regulă, le aparține. „Pe parcursul anului, proprietarii forțelor de făcut 30 de curți, dar masa totală a acestei sume este nesemnificativă, pentru că, în general, districtul Ordzhonikidze câteva mii de șantiere.“, - spune el.

Potrivit fără dinți „uneori, oamenii sunt gata să scrie procurorului că el a reparat societatea de administrare, de exemplu, drumul, dar ei nu-și dau seama că această problemă nu este în competența Codului penal.“ „Le explic că trebuie doar să“ chip „și reparate, dar în acest stadiu, mulți vine scârțâituri opri,“ - adaugă el.

Yard după îmbunătățire

sistem de bugetare proactiv, în conformitate cu Alexei fără dinți, poate încuraja dezvoltarea teritoriilor. . „Dar nu ar trebui să fie“ liber „și la un moment dat, de exemplu, programul“ 1000 yards „(. Regională Realizarea program integrat de teritoriu în detrimentul bugetului - nn) În opinia noastră, amplasat în spatele dezvoltarea cartierului nostru: oamenii doar continuă să se aștepte, atunci când pentru toate acestea fac eu voi fi sincer: aceasta este curtea ta, există un program de cofinanțare, de exemplu, 50 la 50, va rula timp de zece ani și apoi lucrarea va fi - la început pentru proiectul de buget, și apoi în detrimentul.. fondurile proprii ale cetățenilor, deoarece „un apetit în timpul Mănânc. „Nu există nici o dificultate de a organiza lucrările programului - dificultatea este că banii pentru ea nu a dat“, - a spus el.

De ce oamenii lipsa de inițiativă

În ciuda beneficiile potențiale ale IS, în practică, în regiunile în care sunt puse în aplicare destul de lent. Potrivit analistului GC „Finam“ Timur Nigmatullin, motivul pentru popularitatea scăzută a unui proces participativ de bugetare în regiunile și în România în ansamblu - nivelul minim istoric de inițiativă în acest sens din partea populației. „La rândul său, lipsa de inițiativă este legată de mai mulți factori. Cel mai important dintre acestea, probabil, este utilizarea pe scară largă a practicii de delegare a agentului fiscal pentru angajator, care plătește pentru impozitul pe venitul personal al angajaților și plăți către fondurile de asigurări. Această practică descurajează în mare măsură fluxurile bugetare de control al populației, ele nu sunt percepute ca fiind finanțate din buzunar“, - expertul crede.

La rândul său, statul, potrivit experților, nu a fost interesat în dezvoltarea acestei instituții, datorită faptului că până de curând partea leului a bugetului consolidat au format venituri aferente exporturilor de materii prime, care a redus importanța plăților de afaceri și a populației în ceea ce privește formarea unei părți profitabile din bugetul tuturor niveluri. „Prin utilizarea unei bugetarea participativă nu se observă o creștere substanțială a eficienței cheltuielilor, cu toate acestea, datorită controlului public reduce dramatic riscul de corupție.“ - subliniază analistul.

Membru al Camerei Publice din Ekaterinburg Ekaterina Petrova consideră că utilizarea mecanismului de achiziții publice proiectelor IB - este o cale prea complicată.

„Poate să apară Neînțelegeri când sistemul actual între cetățeni, care a oferit un proiect, iar clienții formale sub contract - oficialii încă opiniile lor cu privire la dezvoltarea zonelor publice, uneori foarte specifice în plus, achizițiile publice, în astfel de proiecte. - amenajare a teritoriului, drumuri - totul merge prin licitații electronice, în cazul în care factorul determinant este prețul și este probabil să primească ieșirea contractantului la penny prețul pentru care rezultatul lucrării nu va fi atât de important „-. numărare un asistent social.

Potrivit Ekaterina Petrova, a fost organizată o modalitate mai eficientă a cheltuielilor ar putea fi un sistem de finanțare, în special, prin practica distribuția așa-numitele „adjunct milioane“ - subvențiile bugetare emise de către deputații din regiunea Sverdlovsk în punerea în aplicare a ordinelor de alegători. „În cazul în care această formă de subvenții pentru a stabili, de exemplu, legea privind Adunarea legislativă a regiunii Sverdlovsk, totul devine mult mai ușor și beneficiari devine mai“ - a spus ea. În primul rând, a spus ea, cetățenii în acest caz formează comunitatea, auto-organiza, participând în mod direct în procesul de guvernare locală. În al doilea rând, oamenii încep să vadă beneficii reale de deputați, iar deputații sunt capabili să formeze un electorat loial ca o rezervă pentru viitor. „În acest caz, mediatorul în formă de guvernare din procesul de dispariție,“ - subliniază Petrova. Potrivit ei, un sistem similar funcționează acum în mod eficient în străinătate, de exemplu, în New York.