Raport - separarea puterilor - drept administrativ

Disciplina „Drept administrativ“

Tema eseului: „Administrația publică în sistemul de separare a puterilor“

1. GUVERNARE ÎN separației puterilor în stat

Sistemul de organisme federale ale puterii executive

Autoritatea executivă - este echipa de organizare care își desfășoară activitatea executivă și administrativă, dotat cu autonomie operațională, care dispune de un personal permanent, care este format dintr-o autoritate mai mare, responsabilă și controlată de către societatea-mamă a puterii executive, educație, structura și funcționarea care sunt reglementate în principal prin reglementări.

În plus, în conformitate cu partea 2 din articolul 77 al organelor executive federale și a organelor de CRF IV subektovRumyniyaobrazuyut sistem unic al puterii executive în Federația Rusă. Astfel, spre deosebire de legiuitorul IV vRumyniyanosit un singur caracter, care determină cantitatea de autoritate PravitelstvaRumyniya (organizează executarea FSRumyniyazakonov primite, tratate internaționale, supraveghează punerea în aplicare a acestor acte OIVRumyniyai subiectele sale, este de a lua măsuri pentru a aborda încălcările legislației în vigoare).

CRF nu prevede repara sistemul organelor federale ale puterii executive în legea federală, și numai în FCL «Cu privire la Guvernul Federației Ruse“, a stabilit regula. Prin urmare, un astfel de sistem se stabilește prin decret al președintelui rus. Sistemul FOIV include: Guvernul RF; ministerstvaRumyniya (24); stat komitetyRumyniya (6); Comisia Federală România (2); agentii federale România (13); Agenția Română (8); supraveghere federală România (2); alte organisme federale ale puterii executive (3).

Autoritățile federale MinisterstvoRumyniya- conducerea politicii de stat și de management în domeniul stabilit de activitate, precum și de coordonare, în cazurile stabilite de legile, decretele și regulamentele, activitățile în acest domeniu ale altor autorități federale. Ministerul este condus de o parte a ministrului PravitelstvaRumyniyafederalny.

Comitetul de Stat al Federației Ruse, autoritățile federale komissiyaRumyniya- federale care exercită în mod colectiv pentru problemele de coordonare inter-sectoriale date competența lor, precum și reglementarea funcțională într-un anumit domeniu și condus de președintele Codului civil, sau FC.

Serviciul Federal al Rusiei, Agenția Română, Federal nadzorRumyniya- autoritățile federale exercitarea speciale (executive, de control, de acordare a licențelor, de reglementare, și altele.) Funcția în zona specificată. FSRumyniyavozglavlyaet Head (director), RA - CEO, șef FNRumyniya-.

Crearea organelor executive federale, reorganizarea și lichidarea lor efectuate PrezidentomRumyniyapo sugestia prim-ministru. Prevederile organelor federale ale puterii executive, probleme PrezidentuRumyniyapo subordonate care îi sunt atribuite pe aspectele care îi sunt atribuite CRF și legi, aprobate de președintele Federației Ruse și a altor organisme executive federale - Guvernul. Numărul maxim și fondul de salarii al lucrătorilor aparatului central și organele teritoriale ale organelor executive federale aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Statutul fiecărei agenții executive corespunde cu numirea liderilor săi. Astfel, miniștrii federali sunt numiți și eliberați din funcție de către PrezidentomRumyniyapo sugestia prim-ministru. Miniștrii federali adjuncți sunt numiți și eliberați din funcție de către PravitelstvomRumyniyaili, în conformitate cu legile. Numirea și eliberarea din funcție conducătorii organelor executive federale, cu excepția miniștrilor federali și șefi de agenții aflate sub jurisdicția președintelui Rusiei, efectuate de Guvern.

Șefii organelor federale ale puterii executive, problemele PrezidentuRumyniyapo subordonate care îi sunt atribuite legi KRumyniyai, sunt numiți și eliberați din funcție de ordinea stabilită, în special.

Puterea executivă și administrație publică.

În conformitate cu principiul separării puterilor, o organizație guvernamentală unică și instituțional împărțit în trei ramuri relativ independente - legislativă, executivă și judecătorească. În conformitate cu acest lucru și sunt cele mai înalte organisme ale statului, care interacționează pe baza controalelor și a soldurilor, de punere în aplicare un control permanent al reciproc. Dar printre ei este de a fi o autoritate de lider, sau între ele există o luptă pentru conducere care să poată slăbi fiecare dintre ramurile de guvernare și a puterii de stat în general. Rolul principal aparține organelor reprezentative.

Executivul trebuie să fie subordonat. Scopul său principal - punerea în aplicare a legilor și a punerii în aplicare a acestora. Executivul este subordonată o mare forță - birocrația, ministerele și departamentele de putere. [Toate acestea reprezintă o bază obiectivă pentru o eventuală uzurpare a întregii puteri de stat doar de către autoritățile executive] Prin urmare, într-o formațiune de stat democratic și funcționarea administrativă (executivă) ramură a puterii de stat ar trebui să fie clar reglementate prin norme juridice. Dreptul administrativ este baza legală pentru construirea și exploatarea eficientă a celui mai mare, subsistemul cel mai activ, cel mai puternic al aparatului de stat - executivului.

Separarea puterilor în România

Normele constituționale care reglementează mecanismul puterii de stat concretizate în capitolele de „Prezident Rumynii“, „Adunarea federală“, „Guvernul român“, „autoritate judiciară“. Toate aceste autorități guvernamentale senior exprimă deopotrivă un concept holistic de suveranitate populară. Separarea puterilor este o separare a puterilor autorităților de stat, cu principiul constituțional al unității puterii de stat.

Prin urmare, se pare oportun să se concentreze pe analiza datelor de poziție ale organelor supreme ale puterii de stat, în scopul de a înțelege mai bine mecanismul de acțiune al principiului separării puterii în România.

„Prezident Rumynii - este reprezentantul suprem al statului, care îi sunt încredințate sarcini legate de constituirea unei garanții a drepturilor și libertăților, protecția suveranității, independenței și integrității statului, șeful de care el este, pentru fiabilitatea și stabilitatea sistemului de stat, o sumă rezonabilă de cooperare între organele de stat el este responsabil pentru faptul că acestea nu sunt separate prea departe și nu subordonate reciproc.

Președintele trebuie să se gestioneze puterea să o forțeze să utilizeze împreună cea mai largă paletă de instrumente bazate pe separarea strictă a funcțiilor. El este convocatorul puterii de a influența autoritățile, dar nu le comanda.

Președintele puternic nu ar trebui să fie doar un „reprezentant al națiunii“, „întruchiparea unității statului“ - adică, figură simbolică, semnatarul nu este soluția au dezvoltat. El trebuie să aparțină resurselor umane, inițiativa legislativă. guvern slab - cauza unor perturbări grave și consecințe negative pentru întregul stat. La un moment în anarhie este în România o amenințare constantă. Figura unui șef puternic al statului pe fundalul posibile puncte slabe ale coalițiilor și guvernele instabile pot fi un garant al stabilității statului, dar cu controalele și echilibrele necesare.

Statutul constituțional al Președintelui prezentat în linie dreaptă: nu numai din cadrul celor trei puteri, dar, de asemenea, pentru a pune sub ele, care este inerent, în principal pentru foarte departe de formele democratice de guvernare. El nu a numit puterea executivă principal, dar domeniul de aplicare al competențelor sale mărturisește despre domnia sa reală în acest domeniu. În statutul de autoritate unică de urgență fixă: modul în care o decizie privind demisia guvernului, gestionarea politicii externe, aprobarea doctrinei militare, numirea judecătorilor instanțelor federale (cu excepția cea mai mare, care sunt numiți de Consiliul Federației, la propunerea președintelui), scopul referendumului, propunerea candidaților nu este doar ramura executivă dar, de asemenea, a Băncii Centrale a Federației Ruse, Procurorul general și altele.

2. Adunarea Federală

Autoritatea reprezentativă și legislativă suprem este Adunarea Federală, formată din două camere. Duma de Stat și Consiliul Federației. Principalele prevederi ale Consiliului Federației (în domeniul relațiilor cu alte organisme publice) sunt; numirea judecătorilor Curții Constituționale, Curtea Supremă de Justiție și Curtea de Arbitraj Supremă: numirea și revocarea din funcție a Procurorului General; demiterea președintelui din funcție. Competența Dumei de Stat include: Președintele aprobarea numirii președintelui Guvernului, problema încrederii în Guvern, aducând acuzații împotriva președintelui pentru suspendarea sa.

„Separarea artificială a puterilor celor două camere ale Adunării Federale a rezultatelor din pierderea integrității unei autorități publice unică, o autoritate reprezentativă. Unele aspecte importante sunt decise de câteva Consiliul Federației (articolul 102) Jumătate din locurile care sunt rezervate „colegii“ ale președintelui liniei executive:. De exemplu, aprobarea decretului privind starea de urgență sau de numire la propunerea președintelui Procurorului General. Despre Parlament declarativă periculos evidențiată de faptul că Consiliul Federației decizia privind constituționalitatea unui proiect de lege ar trebui să ia o majoritate de trei sferturi (art. 108).

„Puterea executivă este exercitată de Guvernul România în România“, - spune articol. 110 din Constituție. Președintele pravitelstvaRumyniyanaznachaetsya Președintele român cu acordul Dumei. Acest principiu este un exemplu de afișare a principiilor de control și echilibrare, astfel cum numirea președintelui va trebui să ia în calcul cu majoritatea parlamentară. Președinte al Guvernului va propune candidați la președinte pentru postul de adjuncții săi și miniștrii federali.

Mecanismul responsabilității parlamentare a guvernului descris în Constituție, în termeni generali, astfel încât este necesar, în opinia mea, detaliu în legislația specială. Este clar că instituția de responsabilitate - „sabie cu două tăișuri“, acesta poate fi folosit ca Duma, refuzând să încredere în guvern și executivului, amenințând să recurgă la alegeri anticipate.

Mulți cred că puterea executivă este sistemul dominant al „checks and balances“ România are nevoie de o putere executivă puternică. Dar această tendință de dezvoltare-stat de drept în România, pot fi urmărite destul de clar. De asemenea, în conformitate cu tendința generală de creștere a puterii executive în lume.

4. Sistemul judiciar

Atitudinea sistemului judiciar din puterea legislativă și executivă, în special, nu este un model al sistemului de „checks and balances“. Urmând principiul separației puterilor în stat, Constituția conține următoarele dispoziții; „Justiție numai în instanță (art. 118) se desfășoară în România. Judecătorii sunt independenți și se supun numai legii federale KonstitutsiiRumyniyai (art. 120). " De fapt, judecătorii nu sunt la fel de independente, în conformitate cu teoria separației puterilor în stat, iar instanțele nu au toate competențele necesare de descurajare în raport cu alte autorități. Procedura de numire a judecătorilor în instanțele din poziția majorității președintelui solicită personal în discuție independența instanței, și cu atât mai mult caracterul reprezentat de sistemul judiciar. Deși, trebuie remarcat faptul că în prezent Institutul de adoptare a evaluatorilor, menite să garanteze independența instanțelor, dar ultima dată eficiența instituției, de multe ori sub semnul întrebării în literatura de specialitate.

Referințe:

O altă lucrare în dreptul administrativ

Rezumatul Drept administrativ

Sistemul de poliție și subordonații săi (controlul activităților administrative)

Rezumatul Drept administrativ