Raport - metodele de combatere a corupției
Corupția poate fi supus nici unei persoane oficiale. are putere discreționară în distribuirea oricărui care nu îi aparține în propria sa discreție (oficial. MP. judecător. ofițer de aplicare a legii. administrator și așa mai departe. d.) resurse. Principalul stimulent pentru corupție este posibilitatea de a obține profituri economice (chirii), asociate cu utilizarea de putere, iar principalul factor de descurajare - riscul de expunere și pedeapsă.
Caracterul sistemic al corupției se manifestă prin natura sa coercitivă pentru cei care lucrează în instituțiile publice acoperite de acesta.
Conform studiilor de economie și politică macroeconomică, corupția prejudiciază în mod semnificativ la [1], și împiedică creșterea și dezvoltarea economică în interesul societății în ansamblu.
Extorcare ( „racheta de stat“):
Oficialii Practicat au autoritate discreționară împiedică pe oricine în obținerea de licențe, permise speciale sau orice alte servicii în competența funcționarului. În cazul în care un funcționar are autoritatea de a evalua cantitatea corespunzătoare de plăți (cum ar fi impozite sau taxe), se deschide oportunități noi pentru vymogatelstva.Stolknuvshis extorcare de către un funcționar public, un individ are de ales: fie să plătească mită (cu riscul de expunere), sau de a face apel împotriva acțiunilor un funcționar public prin corpul intern sau extern de supraveghere. Decizia depinde de cât de costisitor proces de contestare, precum și cetățeni conștienți de drepturile și obligațiile funcționarilor publici lor legale.
Coluziune are loc în aceleași condiții ca și extorcare, dar diferă prin faptul că este benefic pentru ambele părți și este în tranzacție, provocând pagube statului. De exemplu, în schimbul unui truc, vameș poate subestima valoarea de import și de a reduce cantitatea la firma-importator trebuie să plătească pentru taxele de acest fel. Tranzactia poate fi, de asemenea, structurile implicate responsabile pentru supravegherea unui ofițer.
Una dintre principalele modalități de îmbogățire a birocrației corupte, mai ales pentru elita politice supreme sunt proiecte raskhody.Investitsionnye de stat sunt determinate în mare măsură de deciziile pe care înalți funcționari face pe cont propriu. Proiectele mari de investiții (în special, cu participarea societăților străine) deseori implică transferul de drepturi de monopol câștigătorului concursului, care promite mită deosebit de mari pentru funcționari. Unele proiecte create special pentru anumite grupuri pentru a primi chiria ( „chirie publică“), de la cei care au fost numiți ca executor testamentar achizițiile proekta.Gosudarstvennye, de obicei, implică selectarea cel mai bun obiectiv oferta de mai multe pe bază de concurs, dar uneori poate oferi oficial câștigătoare vânzător, care a promis cele mai înalte „comisioane“ ( „rollback“) din tranzacție. Pentru această participare limitată la concurs, regulile sale nu sunt declarate pe deplin, și așa mai departe. N. Ca urmare, achizițiile sunt efectuate la un conturi mai mari tsene.Vnebyudzhetnye sunt adesea create cu un scop legitim (pensii, fonduri de drumuri, etc.). Cu toate acestea, în unele fonduri, de exemplu, pentru a ajuta persoanele cu handicap, venitul poate depăși considerabil costul real, care stimulează dorința unor funcționari de a atribui un „excedent“. Dimpotrivă, în cazul funcționarilor deficienței de multe ori decid pe cont propriu, care în cele din urmă va primi banii. În unele țări, fondurile primite prin ajutor străin sau din vânzarea de resurse naturale, la un fond special, care sunt mai puțin transparente și mai puțin controlat decât banii bugetului. În virtutea fiecare minut fluctuații ale prețurilor materiilor prime, pentru a determina valoarea reală a tranzacției și valoarea plăților în astfel de fonduri nu este ușor, permițându-vă să redirecționeze o parte din bani în buzunarele funcționarilor.
Daune de corupție:
Alocarea 1Neeffektivnoe și cheltuielile fondurilor și a resurselor publice;
2Neeffektivnost fluxurilor financiare corupte din punct de vedere al economiei;
taxe 3Poteri atunci când autoritățile fiscale arogă taxele;
timp 4Poteri din cauza comise de obstacole scad eficiența aparatului de stat în ansamblu;
întreprinzătorii privați 5Razorenie;
investiții 6Snizhenie în producție, încetinirea economică;
7Ponizhenie calitatea serviciilor publice;
utilizarea 8Netselevoe a asistenței internaționale pentru țările în curs de dezvoltare, ceea ce reduce drastic eficacitatea acestuia;
utilizarea 9Neeffektivnoe a capacității persoanelor fizice:
producția de bunuri materiale 10Vmesto oameni petrec timp pe față de închiriere neproductive;
12Usilenie crima organizată - banda sa transformat într-o mafie;
legitimitate politică 13Uscherb;
14Snizhenie moralitatea publică.
În majoritatea extrem de corupt aparat birocratic a resurselor publice în mod deliberat direcționate în canale în cazul în care acestea sunt cel mai ușor jefuiasca, sau în cazul în care este mai ușor doar pentru a colecta mită. Politici ale elitei conducătoare devine îndreptată spre suprimarea mecanismelor de control a corupției: libertatea presei, independența sistemului de justiție, elite (opoziție) și apoi drepturile individuale ale cetățenilor concurente. Deci, unii oameni spun că există cazuri în care comportamentul și aspectul unei persoane este un semnal pentru funcționarii de aplicare a legii să rețină o persoană, în scopul de a pretinde mită. Există, de asemenea, o vedere că este toleranța admisă pentru corupție. Conform unui argument, în istoria multor țări (Indonezia, Thailanda, Coreea) au fost perioade în care economia și corupția a crescut în același timp. Conform unui alt argument, luare de mită este doar realizarea principiilor de piață în activitatea structurilor de stat și municipale. Astfel, toleranța corupției este acceptabilă în perioadele de boom economic sau până când aceasta nu afectează eficiența pieței în ansamblu. Criticii susțin că acest punct de vedere din cauza motivelor de mai sus, nivelul ridicat al corupției al țării, după o perioadă de creștere la riscul de a pierde stabilitatea și care se încadrează într-o spirală descendentă.
Lupta împotriva corupției:
Până în prezent, nu sunt cunoscute în imenedzhmente pedagogie, ceea ce ar garanta că o persoană va fi un funcționar ideal. Cu toate acestea, există multe țări cu niveluri foarte scăzute de corupție. Mai mult decât atât, există exemple în istorie atunci când pașii de reducere a corupției, au condus la succese semnificative: Singapore, Hong Kong, Portugalia, Suedia. Acest lucru vorbește în mod clar în favoarea metodelor de combatere a corupției suschestvuyut.S punct de vedere formal, în cazul în care nu există nici un stat - nu va fi nici o corupție. Capacitatea oamenilor în acest stadiu de dezvoltare a colabora în mod eficient, fără a statului suferă o îndoieli foarte puternice. Cu toate acestea, într-un context în care corupția este răspândită aproape peste tot, dizolvarea autorităților corupte pare a fi una dintre cele mai eficiente metode radicale de la dizolvarea ei izbavitsya.Pomimo de guvern, există trei abordări posibile pentru reducerea corupției. În primul rând, este posibil să se strânge legile și punerea în aplicare a acestora, crescând astfel riscul de pedeapsă. În al doilea rând, puteți crea mecanismele economice, elementul
Articolele din Legea cu privire la karruptsii:
În articolul 5 modificat conform sZakonomRK din 07.12.09, № 222-IV (a se vedea. Old. Ed.)
Lupta împotriva corupției se bazează pe:
1) egalitatea tuturor în fața legii;
2) oferă o reglementare legală clară a activității organelor de stat, legalitatea și transparența acestor activități, controlul de stat și publice peste ea;
3) îmbunătățirea structurii aparatului de stat, personalul de lucru și a deciziilor privind problemele de procedură, în ceea ce privește drepturile și interesele legitime ale persoanelor fizice și juridice;
5) recunoașterea validității restrângerea drepturilor și libertăților funcționarilor și a altor persoane autorizate să îndeplinească funcții de stat, și persoanele asimilate acestora, în conformitate cu paragraful 1 al articolului 39 din Constituția Republicii Kazahstan;
6) restabilirea drepturilor încălcate și interesele legitime ale persoanelor fizice și juridice, eliminarea și prevenirea efectelor nocive ale infracțiunilor de corupție;
7) Pentru a asigura siguranța personală și să încurajeze cetățenii, care asistă în lupta împotriva infracțiunilor de corupție;
8) protecția de stat a drepturilor și intereselor legale ale persoanelor autorizate să îndeplinească funcții de stat și persoanele asimilate acestora, stabilirea acestor persoane salariale (alocație de numerar) și stimulente pentru a asigura persoanelor menționate și a familiilor lor un nivel de trai decent;
9) non-delegare de competențe către reglementarea de stat a activității de afaceri persoanelor fizice și juridice implicate în astfel de activități, precum și controlul asupra acesteia;
10) punerea în aplicare a activităților operaționale și de investigație și alte, în scopul de a identifica, dezvăluie, suprimarea și prevenirea infracțiunilor legate de corupție, precum și utilizarea, în conformitate cu legea de măsuri speciale de control financiar, în scopul de a preveni legalizarea de numerar acumulat în mod ilegal și a altor bunuri;
11) impunerea unei interdicții pentru persoanele menționate la alineatele 1, 2 și 3 ale articolului 3 din prezenta lege, cu privire la activitatea de antreprenoriat. inclusiv locurile de muncă plătite posturi în cadrul organelor de conducere entități comerciale, cu excepția cazurilor în care activitatea unui astfel de post prevăzut atribuțiile statutare;
12) Pentru a asigura un control public și formarea atmosferei sociale de toleranță în prevenirea corupției.
1. Lupta împotriva corupției în cadrul competenței sale, sunt obligate să păstreze toate organele de stat și oficiali. Șefii organelor de stat și secretari executivi sau a altor funcționari definite de către Președintele Republicii Kazahstan, organizații, inclusiv organizații cu participare de stat, autoritățile locale în cadrul competențelor lor pune în aplicare cerințele prezentei legi și aplicarea de măsuri disciplinare prevăzute în aceasta implică, personal, controlul, servicii juridice și de altă natură, precum și de înregistrare și informații cu privire la toate cazurile cunoscute de corupție autorităților din cele indicate în paragraful 2 al acestui articol.
2. detectarea, prevenirea și reprimarea infracțiunilor de corupție și implicarea celor responsabili pentru comiterea acestora în fața justiției în cadrul procurorilor de competență. securitatea națională. Interior. fiscale, vamale și serviciile de frontieră, poliția financiare și militare.
3. Autoritățile menționate la alineatul 2 al acestui articol, sunt obligate să ia măsuri care decurg din biroul lor, și imediat trimite informații cu privire la toate cazurile de detectare a infracțiunilor de corupție comise de persoane care ocupă o funcție publică responsabilă, organele statisticii judiciare și informații.
Funcționarii și autoritățile menționate la alineatele 1 și 2 din prezentul articol în termenul stabilit de legislație pentru a informa în scris persoana sau organismul, să se facă referire materialul de caz, protocolul, conceptul de infracțiuni de corupție, încălcări administrative, rezultatele examinării lor.
Funcționarii organelor de stat sunt obligate să ia măsuri legale cu privire la publicațiile din mass-media a materialelor care conțin informații cu privire la infracțiunile de corupție.
4. Președintele Republicii Kazahstan are dreptul de a forma un organism guvernamental de combatere a corupției, pentru a determina statutul și competențele sale.
Articolul 7 se modifică conform sZakonomRK din 07.12.09, № 222-IV (a se vedea. Old. Ed.)
1. Persoana care a raportat faptul de infracțiuni de corupție sau de altă natură care asistă în lupta împotriva corupției, se află sub protecția statului.
2. Detalii ale persoanei care asistă în lupta împotriva corupției este un secret de stat, și apare doar pe cererile agențiilor menționate la alineatele 2 și 4 din articolul 6 din prezentul act, sau instanța de judecată în modul prevăzut de lege. Dezvăluirea acestor informații atrage răspunderea conform legii.
2-1. Persoana care a raportat faptul de infracțiuni de corupție sau altfel Asistența acordată în lupta împotriva corupției, a încurajat în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan.
3. Dacă este necesar, autoritățile responsabile de lupta împotriva corupției, să asigure siguranța personală a persoanelor care asistă în lupta împotriva corupției.
4. Prevederile prezentului articol nu se aplică în cazul persoanelor care au raportat informații false, care fac obiectul răspunderii în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan.
