Buget electronic fără documente mai rapid și mai ușor
Tranziția de la bugetul electronic (EB) - cerința timpului și a standardelor internaționale. Introducerea sistemului EB este parte a proiectului „e-guvernare“.
Standarde internaționale - electronice
Principiile „Guvernarea electronică“, prezentat în cadrul inițiativei internaționale „Parteneriat - un guvern deschis.“ Ele se află în transparența activității financiare și economice a fiecărui participant la procesul bugetar din cadrul ministerului sau agenției și se încheie cu o organizație bugetară. precum și participarea cetățenilor, instituțiilor publice, întreprinderilor în fiecare etapă de formare și aprobarea auditului informațiilor financiare. „Toate acestea face posibilă sporirea responsabilității autorităților publice pentru public și, prin urmare, crește transparența și eficiența utilizării fondurilor bugetare“. [1]
Ministrul Comunicațiilor și a comunicațiilor în masă ale I. O. Schegolev încrezător că, în următorii clasament, care vor fi elaborate în termen de doi ani, România va putea să intre în douăzeci de ani.
EB Creatorii de sistem au studiat experiența de mai mult de o duzină de țări, sa întâlnit cu dezvoltatorii și utilizatorii de astfel de sisteme în Brazilia și Franța, în regiunea Asia-Pacific, consultări cu conducere experți ai Băncii Mondiale, au studiat experiența sistemelor de management financiar corporative și experiența regională.
Structura sistemului „Buget electronic“ subsistemele vklyuchaet12: întreținerea registrelor, planificarea bugetului, gestionarea veniturilor, datoriile și activele financiare, în numerar, costuri, achiziții de active nefinanciare, resurse umane, contabilitate și raportare, control financiar, de informare și sprijin analitic, precum și un portal unic al sistemului bugetar. Pe acest portal, în special, va fi plasat pe anticipative informații și încasările efective ale veniturilor bugetare, situația financiară a persoanelor juridice publice, pentru punerea în aplicare a programelor de cheltuieli de stat și municipale. Informațiile vor fi utilizate în organele federale ale puterii executive, agenții guvernamentale federale, și să ofere ca un serviciu de municipalități subektamRumyniyai și agențiile lor.
Principiul unității bugetului sistemyRumyniyaoznachaet, inclusiv unitatea:
- principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar;
- forma documentelor bugetare și raportare a bugetului, clasificarea bugetului;
- procedura de stabilire și executare a obligațiilor, venituri și cheltuieli;
- comportamentul bugetului de raportare contabilă și a bugetului bugetare [2].
În mod clar, disponibil pentru toți
Introducerea sistemului EB ar trebui să atingă trei obiective interconectate. „În primul rând, pentru a face publice, nu numai rezultatul activității financiare și economice, dar, de asemenea, procesul de luare a deciziilor. Nu numai că deschide documentele - datele din raport, proiecte, previziuni, dar, de asemenea, să înțeleagă logica de luare a deciziilor cetățenilor.
A doua sarcină - pentru a lega informații financiare cu rezultatele finale ale activității autorităților, făcându-l disponibil pentru un anumit utilizator.
Următoarea sarcină - tranziția de la sistemele informaționale locale ale fiecărei instituții să folosească așa-numitul cloud computing, care creează un sistem unic pentru toți participanții la procesul bugetar, după aceleași reguli. Suntem acum în instituția publică pe fiecare masă este un calculator personal, care, de fapt, acoperă întreaga rețea nu permite utilizatorilor să participe într-un singur spațiu, care pot fi create cu ajutorul tehnologiilor cloud. Mai mult de 20 000 de instituții la nivel federal cheltuiesc miliarde de fonduri pentru achiziționarea, finalizarea și întreținerea software-ului anual de contabilitate. Sistemul EB va crea un produs software unic, care poate fi utilizat de către toți participanții la procesul bugetar, iar acest produs va fi disponibil pentru utilizare pe Internet“. [3]
Modificări de informare în management financiar
Ceea ce este scris, acesta va fi digitalizate
Pentru EB a devenit instrument foarte eficient, acesta trebuie să fie traduse în format electronic, mass-media estdematerializovatvse. AG Siluanov, a spus: „Mai avem mai multe documente primare sunt sub formă de hârtie, sunt depuse în dosare care pot fi stocate timp de mai multe decenii. Este necesar să se creeze formulare electronice, reguli de umplere a, care sunt obligatorii și sunt certificate de către un singur registru și un singur clasificator. Acest lucru este doar pentru a asigura comparabilitatea informațiilor, posibilitatea utilizării sale de către toate părțile interesate. Astăzi, există adesea probleme pentru a găsi și să compare informațiile de care aveți nevoie, pentru că există mai multe baze de date. Ca urmare, există dificultăți cu clasificarea obiectelor. Datorită faptului că nu există nici o comparabilitate a stocurilor, terenuri cadastrului bunurilor, avem probleme cu introducerea impozitului pe bunuri imobiliare, să nu mai vorbim de acele clasificatori care există în diversele birouri de informare“. [4]
Informații fără tulpină
În trecerea la bibliotecile digitale, trebuie să ofere, de asemenea, o singură intrare de informații. Informațiile ar trebui să fie create în sistem o dată la momentul evenimentelor în viitor să fie utilizate numai. Acest lucru este exact ceea ce va asigura acuratețea informațiilor. absența așa-numitei „date murdare“. De exemplu, dacă un minister sau departament vine cu cererea de finanțare pentru achiziționarea unui automobil, marca de automobile și alte informații necesare vor fi înregistrate în cerere. Cererea ajunge la ea de a decide, a făcut o achiziție, înregistrare, utilizare și amortizare. scrie-off a vehiculului, precum și informațiile care au fost introduse în pregătirea cererii, va însoți produsul pe tot parcursul „vieții“. Și, atunci când achiziționează, de exemplu, „VAZ“, organizația nu poate în cele din urmă cumpăra „Mercedes“, care este de multe ori.
Cum de a face mai mult și mai ușor
În trecerea la bibliotecile digitale au nevoie pentru a maximiza automatizarea operațiunilor. Pentru prelucrarea informațiilor în timp real, prin intermediul sistemelor informatice proprii de funcționare, evitarea procedurilor duplicat trebuie să elaboreze standarde pentru reguli de proces de afaceri, formarea de cereri de buget, de revizuire, etc ...
Pentru a ilustra efectul introducerii tehnologiei informației poate fi, de exemplu, Federal Trezoreriei, care, automatizarea funcționării fluxurilor de numerar în conturile procesului bugetar, a obținut următoarele rezultate [5]. numărul de conturi de venituri a scăzut 4400-83, care a făcut posibilă eliberarea mai mult de 8000 de angajați de la 10 000, care îndeplinește aceste funcții. Numărul operațiunilor efectuate de către un specialist, sa dublat. Reducerea costurilor de hârtie, de călătorie și eliminate costurile de timp pentru vizite și viteza de schimb de informații a crescut până la 30 de ori.
Automatizarea proceselor de afaceri conduce la specializarea funcțiilor, care, la rândul său, asigură costuri reduse, eficiență sporită. AG Siluanov, a declarat: „De exemplu, situația conturilor procesului bugetar - acesta a implicat sute de mii de contabili, toate acestea pot face Trezoreriei. O astfel de sarcină ne-am stabilit în cadrul EB. Astăzi, în companii mari, cum ar fi IBM, salariile de 400 000 de angajați din Slovenia percepe un total de 360 de profesioniști. În cazul în care o abordare similară salariilor 600.000 funcționari publici federali se pot aștepta nu mai mult de 1 000 de angajați ai Trezoreriei. Și acum face mai mult de 10 000 de experți-estimatorul. Acesta este efectul, putem realiza o de zece ori. "
Eficiente atunci când sunt împreună
Crearea sistemului de EB va necesita o cooperare între agenții, deoarece trebuie să devină un instrument eficient pentru fiecare participant al procesului bugetar. Prin urmare, datele sistemului EB vor fi integrate cu date din alte sisteme electronice. De exemplu, datele de proprietate Registrul Federal. Datele cu privire la orice achiziții efectuate în detrimentul bugetului, va intra automat resursa de informații a proprietății de stat și, în consecință, să fie considerată ca un activ de proprietate al statului. EB este asociat cu site-ul de achiziții publice, portalul federal al personalului de conducere și altele asemenea. D. Sistemul va acoperi toate guvernele locale subektovRumyniyai.
Crearea unui sistem unic va spori eficiența de stat și municipale finanțe. Autoritățile de reglementare în timp real, vor putea vedea documentele originale, care exclude călătoria. Finanțatori va reduce timpul pentru pregătirea și depunerea situațiilor financiare și a statisticilor fiscale. De exemplu, perioada de formare a raportării financiare și de gestionare a instituțiilor federale ale sectorului administrației publice vor fi reduse la jumătate.
Ministerele de informații bugetare de pe întregul teritoriu nu va trebui să trimită, să colecteze și rapoarte de proces. Acesta va fi suficient pentru a folosi datele din DL. timpul de procesare documentează federale organizațiile din sectorul de stat va fi redus cu 30%.
Pentru a pune la dispoziție în date electronice în timp real tuturor utilizatorilor interesați este al patrulea obiectiv al tranziției către bibliotecile digitale. „De exemplu, în cazul în care cetățenii știu că casa lor este de a fi revizuite, acestea pot găsi creditele corespunzătoare în buget pentru a vedea cât de mult să aloce fonduri pentru anul fiscal următor, modul în care acestea sunt utilizate. Acesta va controla doar cetățenilor activitățile autorităților“. [6]
Un exemplu al accesibilității și inteligibilitatea poate servi ca site-ul oficial al achizițiilor de stat - www.zakupki.gov.ru. Odată cu introducerea EB, aceste informații vor fi asociate cu cifrele de buget. AG Siluanov, a spus: „Și dacă suntem într-un contract de stat tipic prescrie, de asemenea, necesitatea de divulgare a tuturor contractanților, sub-contractori din prețul de achiziție, cât de mult sunt cele sau alte materiale utilizate de către consumatorul final din vânzarea de bunuri sau servicii către stat, mecanismul de determinare a prețurilor de achiziționate de către statul de bunuri și servicii vor fi mai transparente și mai ușor de înțeles. "
Eficiența operațională EB - este:
- generarea automată a documentelor de gestiune și contabilitate;
- îmbunătățirea lucrului cu documente (sortare, căutarea ...);
- reducerea timpului de raportare;
- permită accesul la documentele primare stocate;
- simplificarea operațiunilor;
- informații de intrare unică (mai puține erori);
- de înregistrare și informațiile de urmărire în timp real;
- o mai mare securitate în schimbul de documente;
- reducerea consumului de hârtie;
- reducerea numărului de angajați;
- reducerea costurilor de imprimare, arhivare, depozitare;
- automatizarea anumitor tipuri de control;
- ușurința schimbului de date;
- simplificarea documentelor nomenclaturii primare;
- scurtarea plăților de producție și de prelucrare.
Buget electronic - plan de atac
, Sistem "Road Map" "Buget electronic":
Beneficiile sistemului EB:
1) pentru (instituții de stat municipale):
- economii la achiziționarea și sprijinul de software pentru proiectarea și execuția bugetului;
- accelerarea de trecere a documentelor prin organizarea fluxului de lucru informatizat cu semnătură electronică între instituție și administratorul său șef, sau autoritatea financiară;
2) pentru principalele administratorii de fonduri bugetare:
- capacitatea de a lucra la proiectarea și executarea bugetului, împreună cu entitățile sale subordonate (PO) într-o singură bază de date;
- capacitatea de a controla și de autorizare pentru executarea operațiunilor asupra bugetului;
- monitorizarea operațională a performanței bugetului;
- posibilitatea de a folosi semnături digitale pentru organizarea informatizat de documente semnificative din punct de vedere;
3) pentru directori și manageri:
- capacitatea de a analiza progresul de proiectare și execuție a bugetului, cu orice grad de detaliere în modul on-line;
- controlul asupra activităților principalilor administratorii de fonduri bugetare și instituțiilor de stat (municipale) în modul on-line;
4) pentru un sistem bugetar:
- aplicarea unei metodologii unice pentru toate proiectare și execuție a bugetului;
- evitarea duplicării informațiilor;
- economii bugetare și îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare ca urmare a unificării procedurilor și de a reduce timpul de execuție a acestora, prin eliminarea documentelor pe hârtie, reducerea taxelor profesionale IT;
5) publicului: capacitatea de a controla executarea proceselor de planificare a bugetului.
[3] Din discursul A. G. Siluanova.
[4] Din discursul A. G. Siluanova. [5] Din discursul A. G. Siluanova. [6] Din discursul A. G. Siluanova.